以绿色理念推动畜牧业高质量发展

新时代中国经济逐步由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在面临日益严峻的资源环境约束情况下，畜牧业同样从数量扩张的快车道转向经济、生态、社会效益并重的高质量绿色发展道路。畜牧业高质量发展以融入现代科技创新和革新现代经营方式，充分考虑资源环境承载，实现资源节约、环境友好的畜牧业高效、可持续发展方式。

国外典型经验做法

高效利用资源，规模化工厂化发展。以工厂化方式发展高质量畜牧业更注重规模化、机械化，像美国、加拿大等国家土地资源丰富、劳动力资源较少，资金与机械设施较为充足多采用工厂化模式发展畜牧业。主要通过大型养殖场与畜产品加工企业、大型商超或销售集团建立稳定合作，养殖场依据加工和销售企业的要求进行标准化养殖，加工企业依据市场需求和销售企业的需要进行畜产品加工，形成产供销一体化的发展链条。大规模工厂化发展畜牧业能够高效利用畜牧业资源，高效率的经营模式和管理方法在提高畜牧业科技含量和经济效益的同时，通过合理区划、生产畜牧业发展所需要的饲料饲草资源，有利于畜牧生产绿色发展。与此同时，通过合理的开发和利用草场资源，极大程度的避免了超载放牧和草场退化现象。通过开辟饲料资源、充分利用农副产品从而最大程度避免了对畜禽精饲料的依赖，从而保障畜产品品质和畜牧业高质量发展。

重视科技创新，集约化发展畜牧业畜牧业集约化经营在可利用土地面积较少，资金和科技投入较为充足的国家和地区应用较为广泛，如韩国、日本以及我国台湾等地。采取畜牧业集约化发展的国家和地区，更加重视通过技术手段提升畜产品品质，并通过绿色可持续的生产方式弥补规模短板。集约化方式发展绿色畜牧业主要通过科技投入，提高畜产品质量以弥补养殖规模较小所导致的产量较低问题。通过不断开发新技术，实现资源的高效转化，大力推广和普及先进技术，逐步完善优质优价的市场机制，提高畜牧业科技含量和经济效益。另外，集约经营畜牧业的国家和地区资源往往较为匮乏，通过养殖废弃物等制作畜牧养殖所需要的优质饲料等，在提高资源利用率的同时也减少了废弃物的排放，有利于生态保护和畜牧业绿色发展。

完善制度体系，严把畜产品安全卫生生产。国外在推进畜牧业高质量发展过程中，通常制定比较完善的畜产品质量保证制度。一种是国家层面强制实施、满足消费者食品安全需要的畜产品生产质量保证制度；除此之外，还有为了满足市场对畜产品质量标准的更高要求，生产者自愿实施的畜产品消费者质量保证制度，这些标准一般高于质量标准，有利于为生产者创造竞争优势。为保证畜禽养殖及畜产品生产的安全与质量，美国已经建立了包括生产、加工、运输、贮存等全部环节在内的食品质量安全控制体系，荷兰、德国等国家通过对饲料、养殖、屠宰、包装、运输等涉及畜产品安全各个环节进行控制，以保证畜产品质量安全。

注重生态环境保护，关注动物福利。畜牧业高质量发展重视保障动物福利，使得畜牧养殖环节更贴近自然生长状态，圈养与放牧相结合有利于提升肉类等其他畜产品品质，特别是欧洲国家对动物福利关注度较高，并有配套的法规来保持畜牧业的高质量发展。畜牧业高质量发展本身就有利于保障动物福利，澳大利亚、新西兰等草场广阔的国家多发展草原畜牧业，这是建立在拥有天然草地或人工草场的基础上，着眼于生产、生态和资源的协调。科学管理草原实施草畜平衡的系统工程模式，以草地生产水平确定畜群，因地制宜、合理布局，做到以草定畜、草畜平衡，既有利于植被生长，也使草地资源得到充分利用。

促进产业融合，实现畜禽养殖与生态观光结合。发展畜牧业生态旅游是畜牧业高质量绿色发展的独特之处，将畜牧业、加工业、旅游服务业有机结合，畜牧生产和旅游产品的融合有利于畜牧养殖环境改善，同时也能够创新畜产品的供给形式。如日本有许多生态农业旅游园区，把观光与休养、体验和游乐等结合在一起，游客可以在畜牧业生态园区购买饲料亲自喂养牛、羊等动物，参观奶制品制作过程，体验加工制作等，还可以购买园区生产的其他畜产品。通过发展畜牧业生态旅游，在提高畜产品供给质量、促进畜牧业养殖环境改善和提高收入的同时，也有利于畜牧业绿色可持续发展。

发展对策建议

激励生产技术创新，助力畜牧业高质量发展。畜牧业高质量发展，生产技术创新是关键。政府、企业、养殖户都应高度重视畜牧业的良种培育、饲养、粪污治理等技术，在保护环境的基础上，及时跟进先进、适用的技术手段，并合理利用现代科技手段推进畜牧业转型升级，引导畜牧业走高质量可持续发展道路。同时，政府应继续加大我国畜牧业绿色发展的技术投入和金融支持，并促进畜牧业相关绿色技术成果的转化，引导养殖企业、养殖户重视畜牧业高质量发展的必要性，鼓励企业和农户开展绿色生产、绿色营销等，引导畜牧业市场走可持续发展道路，从源头上激励畜牧业的绿色发展。

健全质量安全监测体系，加强高质量发展政策扶持。采用绿色饲料，推广绿色养殖技术，以确保产品绿色、生态环境绿色为前提，确保畜产品质量安全，做到在市场上以产品质量取胜。确保畜产品质量安全，离不开健全畜产品监测体系，亟需强化常规的监督检查和抽检监测，加快推进防疫基础设施建设，提升风险预警水平。各级政府要将畜牧业高质量发展作为农业发展的优先方向，落实“菜篮子”负责制，并将畜牧业高质量绿色发展纳入乡村振兴考核范围，从畜禽舍棚选址、饲养、规模养殖到质量检测，鼓励从长远着眼，优化产业要素布局，完善政策扶持、加大投入力度，推进畜牧业高质量发展。

强化科技兴牧发展路径，完善畜牧业人才培养体系。加快促进畜牧业高质量发展的关键在于加强基层养殖队伍的整体素质。目前，我国畜牧业养殖模式落后最主要的原因是养殖人员的素质较低，必须要加强基层养殖队伍建设，采取开展养殖技术培训课程、提高养殖人员的专业技能、创新培养方式等强化科技兴牧的发展路径。地方政府应重视畜牧业高端技术人才的培养和引进政策，借鉴其他国家的政策扶持方式，设立专项基金作为畜牧业基层人力资本的投资。同时，依托国家农业类院校、科研院所的辐射作用，鼓励充分发挥产学研的优势，加强科技人才对畜牧业高质量绿色发展的保障力度。

以绿色发展为驱动，完善资源化利用系统。畜禽养殖过程中产生的排泄物、污染气体等，都对环境产生一定的影响，但是采用建设沼气池、对禽畜粪污全量化收集进行资源化利用、或进行集中的无害化处理等方式，促进畜禽粪污循环利用，能有效改善资源环境，提高土地肥力。有关部门应该鼓励畜禽粪便资源化利用，减少化肥的使用，大力支持发展循环农业，使农民、养殖场认识到畜禽粪便的用处。畜禽粪便资源化利用是未来处理粪污的主要途径，应该不断完善资源化利用系统和机制，促使农村养殖过程中产生的各种废弃物不仅得到及时、合理的处理和利用，而且结合现代社会的科学技术手段进行资源化利用，使畜牧业和循环农业相结合，走绿色高质量发展道路。

（作者：杨春 中国农业科学院农业经济与发展研究所）