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山东兽药、饲料主要生产情况,涉及到的法律法规有哪些?

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发表时间:2022-04-30 10:22来源:山东乡村广播
山东是畜牧业发展大省,畜牧产业已连续多年稳居全国第一。畜牧业高质量发展离不开法治的规范与护航。山东广播电视台乡村广播《乡村法治带头人》节目联合省畜牧兽医局为全省的养殖大户开辟了齐鲁畜牧普法专题。本期节目邀请省畜牧兽医局专家为您带来饲料兽药方面的普法案例与故事。

《乡村法治带头人》节目由中共山东省委全面依法治省委员会办公室、山东省司法厅、山东省农业农村厅、山东省乡村振兴局、山东广播电视台主办,山东广播电视台乡村广播,联合全省各市县司法局、农业农村局、乡村振兴局制作播出。

本期上线嘉宾:


山东省畜牧兽医局饲料兽药处副处长、三级调研员赵洪山

乡村法治带头人、山东省家庭农场协会猪产业委员会主任单位、威海市宇滋农业科技有限公司丛宇滋




我省饲料、兽药的主要生产情况,涉及到的法律法规有哪些?



赵洪山:饲料、兽药作为畜禽养殖的主要投入品,占养殖成本的80%以上,其产品质量关系到动物健康、公共卫生、食品安全。

我省是全国第一饲料兽药生产大省。2021年山东饲料工业总产值(包括单一饲料)2565.8亿元,位居全国第一;山东登记注册的饲料工业生产企业2101家,比年初增加110家,位居全国第一。2021年山东饲料产品总产量4476万吨,位居全国第一。其中,宠物饲料(不包括零食)产量26.8万吨,位居全国第二。单一饲料产量1682.2万吨,全国第一,同比增长0.9%。饲料添加剂产品总产量311.5万吨,位居全国第一。全省现有兽药生产企业289家,年产值150亿元。

山东省现有兽药经营企业3000余家,饲料兽药使用单位200余万家,遍及城乡各地。

饲料方面法规有《饲料和饲料添加剂管理条例》《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》《饲料添加剂产品批准文号管理办法》《新饲料和新饲料添加剂管理办法》《饲料质量安全管理规范》等。

兽药方面法规有《兽药管理条例》《兽药注册办法》《兽药产品批准文号管理办法》《兽用生物制品经营管理办法》《新兽药研制管理办法》《兽药进口管理办法》《兽药标签和说明书管理办法》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》《兽用处方药和非处方药管理办法》《兽药质量监督抽样规定》《兽药广告审查发布标准》等。包括对兽药生产企业实施GMP、经营企业实施GSP、兽药产品实施二维码追溯管理,开展企业检查和产品抽检、畜产品中兽药残留及耐药性监测,还有鼓励开发中兽医药等。




面对纷繁众多的产品,广大的养殖户如何选择好的饲料?有没有好的鉴别方法?


赵洪山:选择好的饲料我这里有三个小方法提供给全省养殖户。

首先选择优秀企业的产品。省内饲料兽药企业量化分级管理,选择A级;省部级饲料质量安全管理规范示范企业产品,21家+116家;现代化齐鲁样板和高质量发展企业,省局确定推出山东和美华集团有限公司等85家饲料生产企业为2021年度山东省饲料行业高质量发展齐鲁样板企业,其中领军生产型30家、科技创新型35家、产业链引领型20家。

其次是高质量的饲料产品,看营养,对照标签配方,查企业标准;营养不要太高,注重原料新鲜可消化、少霉菌毒素,控制陈化粮、喷浆玉米蛋白粉。

第三看新鲜、让动物试吃,生产日期或者批次号在30天以内。




在饲料方面行政执法方面的典型案例


赵洪山:某海藻科技有限公司未取得生产许可证生产饲料案。

2021 年 7 月 7 日,我省某农业农村局执法人员执法检查时发现某海藻科技有限公司(以下称当事人)在没有饲料生产许可证情况下,自 2016 年开始共用一套生产设备将海带渣(海藻渣)简单粉碎成不同细度的粉末,根据不同采购商的习惯称谓,产品名称有“海带粉”、“海藻粉”。产品用途有工业级出口、肥料、饲料(销售到饲料生产企业做饲料原料)、鱼饵料四类。经现场清点有海藻粉产品 45470kg,海藻渣成品(自称海带粉)3090kg,海藻渣原料 9900kg,石莼、马尾藻、碎海带 24500kg。

由于当事人生产记录、销售记录等不全,产品名称不规范,已经销售的产品证据灭失,现场证据不多等原因,无法查实其利用海带渣(海藻渣)生产的产品是否曾销售给饲料生产企业;无法证实其车间(仓库)库存的海带藻渣成品及原料是否用于饲料。最终以其现场的海藻渣原料做线索,查实当事人于 2021 年 7 月 2 日加工了 1 批贴“海带粉”标签的产品,全部销售给青岛六和饲料有限公司做饲料原料,产品数量为8036 千克,货值 15670.2 元,违法所得 15670.2 元。

依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第十五条第一款:“申请从事饲料、饲料添加剂生产的企业,申请人应当向省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门应当自受理申请之日起 10 个工作日内进行书面审查;审查合格的,组织进行现场审核,并根据审核结果在 10 个工作日内作出是否核发生产许可证的决定”。

处罚依据条款。《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条第一款:“未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产,没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料以及用于违法生产饲料添加剂的原料,违法生产的产品货值金额不足 1 万元的,并处 1 万元以上 5 万元以下罚款,货值金额 1万元以上的,并处货值金额 5 倍以上 10 倍以下罚款;情节严重的,没收其生产设备,生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员 10 年内不得从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动”。处罚决定信息。因不能证实其车间(仓库)库存的海带渣、海藻渣成品及原料用于饲料生产,对库存的成品和原料不予没收。因此,责令当事人立即停止生产饲料,给予以下行政处罚:1.没收违法所得 15670.2 元;2.处货值金额 15670.2元 5 倍即 78351 元罚款(罚没款共计 94021.2 元)。




近年来生态养殖成为新风尚,山东省家庭农场协会猪产业委员会主任单位、威海市宇滋农业科技有限公司负责人丛宇滋提出了饲料原料产业问题。

乡村发展带头人、威海市宇滋农业科技有限公司负责人丛宇滋。公司位于威海市临港区汪疃镇黑龙洼村东山,占地面积一万三千平方米。本公司以黄粉虫有益菌纯粮喂养,特色生态猪肉及特色生态猪肉餐饮体验为一体。采用黄粉虫有益菌纯粮精养技术相结合,饲养周期长达18-24个月,猪肉口感香嫩,售价100多元每斤。坚守十几年,所有品种的猪都做过详细的实验,目前联合山东大学有关专家合作整理申报国家发明专利。针对黄粉虫有益菌纯粮精养技术想听听专家的意见。

赵洪山:黄粉虫是饲料原料目录9.2.7的品种,昆虫粉不仅蛋白含量高、易消化,还节约土地和资源,不与人争粮,有利于绿色循环发展,是当前国家饲料发展战略中“减豆粕、减玉米,发展豆粕替代产品”的重要方向。有益菌就涉及发酵饲料,可以提高适口性和营养利用率,也是鼓励的,但要注意发酵设备、自配料混合设备和自动化供料线存在难题;纯粮精养技术,是否只有玉米、小麦?要比配合饲料浪费比较多,宠物饲料宣传较多;猪是杂食动物,与肉鸡、蛋鸡有区别,畜禽较少,建议饲料配方和饲养模式中多宣传新鲜、地方特色粮食等概念,如苹果渣、海带渣等优质农副产品、青绿饲料和牧草,代替粮食下脚料,减少霉菌毒素。山东农业大学和省饲料所研究的青储玉米喂猪,最多可以替代50%以上,节约成本,肉品质更好。





面对今年疫情的复杂情况,专家对全省的养殖户与饲料兽药生产企业发展的建议


赵洪山:常言道“家财万贯、带毛的不算”,说的就是畜禽养殖风险大,特别是畜禽疫病风险更大,前几年的非典、高致病性禽流感、猪流感,近几年的非洲猪瘟、炭疽病、布病、结核病,以及当前的新冠肺炎,都对畜牧养殖业和从业者造成巨大损失;有些地方一刀切,因为疫情封路,2020年和今年都发生了部分饲料厂、养殖场停工缺料问题,饲料运不进来、畜禽卖不出。特别是当前玉米、豆粕等拉动饲料价格上涨,猪价偏低半年以上,肉鸡和肉鸭也在盈亏线下,养殖业整体比较困难,建议三条:

一是减少投资和扩张,抱钱过冬,等待国内消费市场回暖;坚定信心、持续经营,畜牧业是大农业中第二三产业,乡村振兴各产业中挣钱最快、资金和技术最密集的,波动就一定有高点。

二是畜禽养殖走适度规模和计划经济(订单经济)的路,不能单打独斗,要与龙头企业捆绑,与终端消费和食品加工供应一体化发展,才能回避风险,拿到终端的高额利润。

三是畜禽养殖场要重视内循环,高度重视饲料营养、卫生隔离、畜禽疫病净化,补人才短板,强基础设施,走农牧生态可循环绿色发展之路。

来源:山东乡村广播

原标题:融媒体节目《乡村法治带头人》——饲料兽药法律知多少?


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